課題のポイント

実現したい未来

・地域との連携による竹林の持続的な保全体制を確立し、公費依存しない自立した運営モデルを実現。
・竹林の景観保全・環境維持を大切にする文化について、魅力的なものとして地域住民はもとより観光客へも波及させ、教育、福祉、まちづくり、経済、観光など幅広い分野への好影響につなげる。

現状

・コロナ禍後の観光客急増に伴い、竹への故意の損傷被害が再燃・拡大(10/06時点で約350本確認)。
・周知啓発が必要であるが、警告看板等の設置はかえって景観を損ねることになりかねないため、取組には工夫が必要。

解決したい課題

・景観を損なわずに落書き被害を予防する抑止力(しかけ・ナッジ)の導入
・管理を継続するための経済的インセンティブを提供する仕組みの設計(その前提としての経済的負担の軽減)
・竹の損傷箇所の補修(損傷箇所が目立たないようすることを目的とするもの)

想定する解決策

(例)
○見回りサポーター制度の創設
 ・制度に賛同した観光客が、毀損行為注意文入りゼッケンを着用し、毀損行為を現認した場合は、ゼッケンと同時に配布した注意文シート(厚口クリアホルダーに封入)を用いて注意を実施
 ・ゼッケン及び注意文シート返却時に記念品(竹カップ等)を贈呈
○竹のQRコードオブジェの(常時)設置
 ・伐採した竹の実際に毀損行為の被害に遭った部分を利用してQRコード(1メートル以上)を製作し、竹林の小径入り口や竹林の散策路に設置
 ・リンク先には、警告文と、実際の毀損行為の写真を掲載
○その他
 ナレッジやテクノロジーでの解決策もご提案をお待ちしています。

民間組織側の想定メリット

・世界的な観光地での景観配慮ソリューションの実証・導入実績
・京都市および嵐山地域の団体との連携による環境・文化保全への貢献アピール
・地域団体と連携した新製品開発と収益化の機会

募集概要

担当課

京都市都市計画局都市景観部風致保全課

担当部署の事業の概要

歴史的風土の保全を目的に、古都保存法に基づく土地の買入れ及び買入地の維持管理等を行っている。

背景

京都市は全国でも10市町村しか指定されていない古都保存法に基づく「古都」である。
古都保存法において、 歴史的な建造物や遺跡とそれらをとりまく樹林地などの自然的環境が一体となっており、その保存について特に枢要な地域を「歴史的風土特別保存地区」と定めている。
「歴史的風土=古都らしさ」であり、多くの方にとって京都を訪れるきっかけとなっているが、なにより、歴史的風土は地域の皆に愛されている重要な資産である。
そのため、この歴史的風土を保全し、次世代へ継承することは市の重要なミッションのひとつとなっている。
嵐山の「竹林の小径」周辺も重要な歴史的風土の一つであるが、現在、現地の竹が鋭利なものでイニシャル等を削り込まれるなどの損傷を受けている。
故意に竹を傷つけることは、歴とした犯罪であり、地域住民や社寺が長年にわたり守り育んできた、この地の歴史的風土を損なう深刻な問題となっている。
現地周辺は市有地と近隣社寺等の民有地が混在しているが、これまで、市と地域団体が相互に協力して管理を行ってきた。
この竹の損傷問題への対応を含め、今後も、地域との円滑な連携・協力体制を維持し、さらに発展させることが重要となる。

実現したい未来

・地域との連携による竹林の持続的な保全体制を確立し、公費依存しない自立した運営モデルを実現。
・竹林の景観保全・環境維持を大切にする文化について、魅力的なものとして地域住民はもとより観光客へも波及させ、教育、福祉、まちづくり、経済、観光など幅広い分野への好影響につなげる。

現状

・コロナ禍後の観光客急増に伴い、竹への故意の損傷被害が再燃・拡大(10/06時点で約350本確認)。
・周知啓発が必要であるが、警告看板等の設置はかえって景観を損ねることになりかねないため、取組には工夫が必要。

検討経緯・これまでに実施したことがある施策等

直近では平成30年頃に落書き被害が大きな問題となり、警察連携、チラシ配布、多言語看板設置を実施。コロナ禍で一時収束したが、観光客回復と共に再燃。現在は、地元と連携しつつ、4言語の啓発看板を設置するとともに、竹の傷を緑色のテープで覆い隠しているが、看板やテープ自体が景観を損ねる一因となっている。

解決したい課題

・景観を損なわずに落書き被害を予防する抑止力(しかけ・ナッジ)の導入
・管理を継続するための経済的インセンティブを提供する仕組みの設計(その前提としての経済的負担の軽減)
・竹の損傷箇所の補修(損傷箇所が目立たないようすることを目的とするもの)

想定する解決策

(例)
○見回りサポーター制度の創設
 ・制度に賛同した観光客が、毀損行為注意文入りゼッケンを着用し、毀損行為を現認した場合は、ゼッケンと同時に配布した注意文シート(厚口クリアホルダーに封入)を用いて注意を実施
 ・ゼッケン及び注意文シート返却時に記念品(竹カップ等)を贈呈
○竹のQRコードオブジェの(常時)設置
 ・伐採した竹の実際に毀損行為の被害に遭った部分を利用してQRコード(1メートル以上)を製作し、竹林の小径入り口や竹林の散策路に設置
 ・リンク先には、警告文と、実際の毀損行為の写真を掲載
○その他
 ナレッジやテクノロジーでの解決策もご提案をお待ちしています。

民間組織側の想定メリット

・世界的な観光地での景観配慮ソリューションの実証・導入実績
・京都市および嵐山地域の団体との連携による環境・文化保全への貢献アピール
・地域団体と連携した新製品開発と収益化の機会

提案企業に求める専門性

・景観保全に関する知識
・行為者の行動変容を促す最適な方法を検討する力
・地域を巻き込みながら進めていく突破力

提供可能なデータ・環境等

(実証フィールド)
・嵐山地区:竹林の小径に面する市有地を実証フィールドとして提供
・竹林の小径の現場環境情報
・過去の被害発生時期・内容についての情報
(地域との連携バックアップ)
・地域NPO、嵐山商店街、嵐山月灯路実行委員会との連携
・地域への周知・広報、地域や関係機関との調整

スケジュール感・主要なマイルストン

事業実施にあたっての留意点、制約等

・景観保全の厳守
・地域との合意・連携
・運営費用の自立化

参考情報

<嵐山竹林への損傷事件 ニュース記事>
・ttps://www.sankei.com/article/20251023-W7N2LIV5TVI2RHKIBOJOV7U25Y/
・https://www.ktv.jp/news/feature/251017-rakugaki/

今後の展開想定

・効果が高いと判断した場合は、本格導入(他地域導入もある)につながる可能性がある。
・最終的には、京都市の予算を投じず民間主体での自走化を目指す。

提案の提出期限 2026年1月19日〜3月31日
目指すSDGsのゴール
  • 15 陸の豊かさも守ろう
  • 17 パートナーシップで目標を達成しよう

募集要項

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